廣東：高收入企業工資浮動比例嚴控在1：0.6以下

　廣東嚴控壟斷行業工資過快增長，增發效益工資須分檔計提

　　高收入企業工資浮動比例嚴控在1：0.6以下

　　筆者從昨日召開的全省勞動和社會保障工作會議上了解到，今年我省將加大勞動關系調整、監督，以及對企業工資分配指導的力度，以后勞動部門公布的企業工資分配指導價不再只是給企業、求職者提供一個參考價了。同時，我省還進一步采取措施，嚴控壟斷行業工資過快增長。日前，省勞動和社會保障廳在轉發勞動保障部、財政部有關通知時明確：實行工效掛鉤企業如果上年度在崗職工平均工資已相當于當地社會平均工資2倍以上，浮動比例應嚴格控制在1：0.6以下。

　　壟斷行業工資檢查將持續到5月

　　會上，省勞動和社會保障廳廳長方潮貴說，今年我省將重點完善國有企業工資總額控制制度和企業職工工資正常增長機制，全面開展壟斷性行業企業工資內外收入檢查。

　　據悉，為了讓壟斷行業工資透明，今年我省加大了壟斷性行業企業工資內外收入檢查并將制訂合理的工資標準。省勞動保障廳和省財政廳、省審計廳已于3月中旬聯合對全省國有企業工資內外收入進行監督檢查，檢查重點為金融、電力、電信、外貿、交通、煙草、石油石化等行業的國有企業，包括工資收入、住房補貼、企業代扣個人所得稅等等，檢查行動將一直持續到5月，并將以此次檢查的情況為依據，在全國率先調整壟斷行業工資政策，以制訂新工資政策，保障分配公平公正。

　　企業工資浮動一般在1：0.7以內

　　在新的工資政策中，工效掛鉤政策也將作出改革。為了嚴控壟斷行業工資，這次省勞動保障廳在通知中明確：

　　將嚴格核定工資總額基數。對新實行掛鉤的企業，上年度職工平均工資相當于社平工資3倍以上的企業，基數一般以3倍來確定。已實行掛鉤的企業，上年度職工平均工資相當于社平工資5倍或5倍以上的，超過5倍的新增效益工資不得進入當年的工資總額基數。

　　對實行工效掛鉤的企業，合理確定浮動比例，浮動比例一般控制在1：0.7以內(亦即如果某國企的經濟效益增長為1，其工資總額的增長應控制在0.7以內)。對于工資總額同經濟效益倒掛的企業或工資水平高、增長較快的行業(企業)要適當調低掛鉤浮動比例，企業上年度在崗職工平均工資相當于當地社平工資2倍以上的，浮動比例應嚴格控制在1：0.6以下。

　　另外，對在崗職工平均工資相當于社平工資3倍以上的企業，要嚴格執行“新增效益工資分檔計提辦法”。新增效益工資相當于工資總額基數10％以內(含10％)的部分可以全部提取；10％—25％(含25％)的部分，最高提取50％；25％—40％(含40％)的部分，最高提取30％；40％以上部分，最高只能提取10％，工資總額的增長不得超過上年政府公布的工資指導線的上線，壟斷性企業的工資總額增長不得超過上年度政府公布的工資指導線的基準線。

　　讓工資指導價不再有名無實

　　隨著社會經濟的發展，各行業發展不平衡，行業待遇也產生了很大的差別。如果這種情況不改變，社會貧富差距增大，將產生新的不公平。對此，方潮貴說，今年我省將加大勞動關系調整力度，加大對企業工資分配的指導力度，加快建立行業人工成本預測預警制度；健全最低工資保障制度，建立最低工資標準數據庫；并研究制訂工資集體協商實施辦法。

　　據悉，不久前，廣東省首次公布了勞動力市場工資指導價，收集了18個市的勞動力市場工資數據，重點包括珠三角各類企業中有代表性的141個職業(工種)的工資價位，覆蓋了制造業、建筑業、房地產業、金融業等15個行業。該指導價位表顯示，目前廣東省內同一職業(工種)的工資高位數和低位數的差距非常大，少則相差一兩倍，多則相差十多倍，一般的都在五六倍之間，尤其是壟斷行業與其他行業差別較大。

　　為了讓工資指導價不再有名無實，加大企業工資分配指導力度，行業人工成本預測預警制度也將提到日程上來。據了解，企業人工成本，包括人工成本總額、構成及人工成本占總成本的比重等情況；企業執行《廣東省工資支付條例》情況，包括企業內部工資分配制度、工資支付制度和考核管理制度等情況；企業貫徹執行最低工資標準及2006年度本企業職工平均工資增長情況等，將作為勞動部門今后監督的重點，以及制訂新政策、規范人工成本的依據。

　　據透露，今年勞動部門還將加強各種保護性措施的落實力度，如嚴格執行最低工資標準等來切實保證低收入群體的利益。

　　新增效益工資分檔計提辦法

　　小于等于工資總額基數10％的部分可全部提取

　　10％－25％(含25％)的部分最高提取50％

　　25％－40％(含40％)的部分最高提取30％

　　40％以上部分最高提取10％

　　□編輯點評

　　壟斷斷了誰的路

　　時下，誰掌握了壟斷資源，誰的工資福利就好，這已經成為支配分配領域的絕對法則。早在2000多年前，國人已經知道了“壟斷”的好處，并聲稱“必求壟斷而登之，以左右望而罔市利”。如今，有些壟斷行業運用行政權力、公共事業權力，或者利用依法具有的獨占地位干預自由競爭，從而為自己攫取高額壟斷利潤，職工收入過高、增長過快，一直以來屢屢撩撥著人們的神經。

　　這方面的例子比比皆是，比如此前媒體披露的某市電力集團公司一名抄表工年薪超過10萬元。有的企業實行“股權激勵”，幾年間高層管理人員分別獲得幾千萬元甚至近億元個人收益，而企業卻經營虧損。

　　壟斷究竟斷了誰的路？首先斷了其他企業進入行業的路，然后斷了消費者參與議價的路。而最終斷掉的是社會公平路和人們希望的共同富裕路。這絕非危言聳聽。

　　廣東連續出重拳，顯示了調節壟斷行業不合理高收入的決心。對此，我們自然歡欣鼓舞。但是，作為一個全國性的話題，行政壟斷的終結要靠剝離壟斷企業及其高收入的政策性因素，而這就需要《反壟斷法》的早日成熟。去年《反壟斷法》草案提交審議，其中“行政壟斷”引發廣泛爭議，專家提醒人們“不宜對壟斷法抱以高期待”，這些都昭示著限制壟斷行業收入乃至反行政壟斷的道路仍然十分漫長。

　　金強

　　□名詞解釋

　　工效掛鉤，指企業工資總額同經濟效益掛鉤，是國家對國有企業工資總額進行管理的一種形式。企業根據政府部門核定的工資總額基數、經濟效益基數和掛鉤浮動比例，按照企業經濟效益增長的實際情況提取工資總額。(劉茜、藍之馨)

來源：南方日報