中國政法大學政治與公共管理學院教授劉俊生表示,公務員工資由四部分組成,包括基本工資、津貼、補貼和獎金,本文開頭提到的1500元很可能只是基本工資,實際收入不應該這么低,公務員有很好的福利待遇和就業保障,相對其他就業領域要穩定可靠得多。
廣東省政協特聘委員崔河最近透露,前年到粵東一個縣調研時得知,縣委書記工資才1500元。
眾人一片驚訝。有學者嘗試釋疑,說那可能是指基本工資。更多的人不免會掂量掂量自己的工資,甚至思索幾十年來工資和消費的變遷,比如說,10塊錢在60年前能做什么,今天又能做什么?2012年,全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資為46769元,其中,股份有限公司的為56254元,外商投資企業為55888元,國有單位為48357元,集體單位為33784元。同年,全國城鎮私營單位就業人員年平均工資為28752元。你達到“平均”線了嗎?
百般滋味,其實也是社會發展的縮影
30塊錢曾能養家還有剩, 現在3000多卻不太值錢
劉成1962年在重慶某體育中心當上了助理教練員,每月的收入30元。由于經濟發展遲緩,職工基本上10多年沒漲工資。60年代后期,劉成從運動隊退役,到工廠上班,考級后工資才多了5毛,每月30.5元。當時油、肉、糧食等都相當緊張,每人每月只能分到半斤油、4兩肉。劉成每月分出10塊錢投資,10塊錢儲存起來,剩余10錢購買部分生活用品,并承擔整個家庭的生計。
1973年,人們感到經濟生活有了好轉。“我們廠大學本科生的月薪52.4元,相當于一個六級工的水平。”重慶某裝備廠的陳奇至今記得剛工作轉正時領的第一筆工資。當時輕工系統的工人分8級工,一級工月工資不到30元,二級工36.9元,三級工43.1元。陳奇50多元的工資,擔負一家5口生活外,每個月還能余下個七八元。有一段時間因為工作關系,在外一個人生活,10塊錢就足夠他自己一月的生活費。
劉繼斌感嘆上世紀80年代的收入天翻地覆:1980年34元/月,1983年41.9元/月,1984年57元/月,1989年72.3元/月。1984年11月,劉繼斌第一次拿到了5元的活工資。活工資相當于現在的獎金。1985年全國工資大改革,劉繼斌的工資實現明顯增長。1986年劉繼斌當時的月基本工資是68元,加上煤貼、糧貼、肉貼等各項補貼后,應發工資額達到了76.5元。
從1983年開始棉布敞開供應,布票首次正式退出市場,之后許多票證相繼停止使用。糧票已經不稀罕了,以票易物開始轉向壓力鍋、電視機等新潮用品。劉繼斌回憶,雖然當時的10塊錢不能養人,但是依然夠買新的小型電器用品等。
崔建剛進廠時收入才130多元,1996年,月工資提高到了746.5元,同時也第一次繳納個人所得稅,全年繳納了29.40元。到1997年1月份,國家開始規定使用銀行卡發錢,崔建說,把工資都放在卡里沒有拿現金有“手感”了。
2009年大學畢業后,文麗進入一家網絡公司當編輯,3年下來,從當初的月入1800到現在的3000多,收入是多了,但依然沒有擺脫“貧困線”。她說:“收入是多了,但錢越來越不值錢了。”小時候,最盼望的就是過年,因為過年能有新衣服穿,10塊錢可以買到一條非常漂亮的健美褲,春夏秋冬都可以穿。在花椒都能賣到70塊錢一斤,蒜能賣到10塊錢一斤的今天,10塊錢還能買什么?用于充饑的兩袋泡面或是一雙很劣質的絲襪?
年輕公務員沒有爺爺的優越感
上面幾個故事的主角都在重慶,很有代表性和可比性。下面這家祖孫三代工資收入的變化,則折射出中國公務員收入分配的變遷歷程。
2006年,23歲的邊曉宇通過了國家公務員錄用考試,被某中央部委錄用,成為繼祖父、父親之后的全家第三代國家公務員,每月工資津貼加起來近2000元。
邊曉宇的父親認為,與干了多半輩子公務員的自己相比,兒子一上班就拿這樣的工資已經“很高了”。已經離休的爺爺告訴他,“我都工作了一輩子了,工資增加了幾次也就接近3000元,而你才參加工作就有2000元,要不了幾年就趕上我了。”
邊曉宇的爺爺20多歲從部隊轉業,是共和國第一批公務員。“那時候我們稱干部,不叫公務員。”邊爺爺回憶說,建國初期,干部工資待遇實行供給制、包干制、薪金制和混合制等不同制度。1956年國家統一了工資和供給標準,建立了職務等級工資制度。國家機關的工資由高到低分為30個等級;最高級為最低級工資的28倍,工資標準由20元到560元。“那個時候我是十三級工資,大概130多塊錢。”邊爺爺回憶,他的收入當時在社會上已經算是中上水平了。
“那個年代作為國家干部是很值得自豪的。看病都由單位報銷,住房、教育和養老金都由政府承擔。人們對國家干部是非常羨慕的。”
這一工資制度維持了近30年,直到1985年,國家建立了以職務工資為主的結構工資制。“工資調整后,我每月的工資獎金能拿500多元。當時各個單位的工資要統一,高的要降低,少的要增加,那時候單位福利分房,吃飯穿衣需要的花費很少,工資也算不少了。”邊爺爺說。
1993年,國家機關建立了公務員制度,實行了職級工資制。經歷了數次調整后,2003年全國公務員年均工資為15487元。根據2006年7月1日起實施的《公務員工資制度改革方案》,公務員基本工資構成由職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資四項調整為職務工資和級別工資兩項,取消基礎工資和工齡工資。職務工資為340(辦事員)至4000元(國家正職),級別工資分27級,最低290元,最高3020元。
雖然邊曉宇剛參加工作卻掙到父親工作30年后工資的絕對數,但他卻沒有他爺爺當干部的優越感。“從表面看,我們的工資相對以前是上漲了,但如今單位取消福利分房,規范了各種福利待遇,我們的工資與很多行業比都有了明顯差距。”
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